旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。9月1日，由世界旅游城市联合会主办的2022世界旅游合作与发展大会在北京国家会议中心举办。作为2022年中国国际服务贸易交易会7场高峰论坛之一，大会以"深化合作 创新发展"为主题，会聚世界各地旅游业界代表，共同探讨重振旅游业新对策，分享旅游恢复发展及交流合作经验，共创世界旅游繁荣发展美好未来。

复苏缓慢 勠力破局

2022世界旅游合作与发展大会是在全球旅游复苏的重要关口召开的一次会议。在全球经济下滑和疫情波动等影响下，全球旅游业复苏面临诸多挑战。保持信心和动力，勠力破局，成为全球旅游业界的共识。

大会上发布的《世界旅游城市发展报告（2021）》显示，2021年，疫情起伏反复，全球旅游产业复苏进程缓慢。2021年全球旅游消费总额为1.9万亿美元，较2020年增长了3000亿美元，但仅为疫情前全球旅游消费水平的一半。各地应对能力差异较大，全球旅游产业复苏不平衡性凸显。旅游就业形势严峻，旅游工作岗位依旧较少，有1.21亿人失去工作岗位。

"新冠肺炎疫情直接影响着旅游企业的发展。"上海合作组织副秘书长索海尔·汗在发言中引用了相关数据——世界旅游组织及联合国贸发会议的专家估计，2022年第一季度，国际旅游人次仅为2019年水平的39%。但是这个行业正在逐步复苏，预计到今年年底，国际旅游人次将恢复至疫情前水平的55%到70%。

与会嘉宾普遍理性看待全球旅游业面临的挑战，对于旅游业终将全面复苏抱有坚定信心，在共克时艰上有着高度共识。

大会开幕式上，世界旅游城市联合会理事会主席、北京市市长陈吉宁表示，各旅游城市、国际机构和旅游企业要积极应对、主动适应、共渡难关。世界旅游城市联合会自成立以来始终秉承"旅游让城市生活更美好"理念，致力于推广旅游城市发展经验，促进全球旅游业繁荣发展。

中国文化和旅游部副部长饶权表示，中国愿与各国一道，坚持互利共赢、共同发展原则，深化旅游领域合作，在开放中创造机遇、在合作中破解难题，共同为世界旅游业恢复发展做出积极探索。

在大会的"旅游城市市长之声"环节，赫尔辛基、首尔、贝洛奥里藏特、利马、惠灵顿等城市市长，在视频致辞中均表达了对携手合作促进世界旅游复苏的信心和期待。

分享经验 共克时艰

2022世界旅游合作与发展大会专门设置了"特别论坛"，以"携手旅游合作 推动创新发展"为主题，邀请各国驻华大使就促进世界复苏和旅游业发展的策略分享经验和观点。巴巴多斯、埃塞俄比亚、毛里求斯、塞舌尔、南非等国驻华大使分享了宝贵经验。

"巴巴多斯是加勒比海最负盛名的旅游胜地之一。"巴巴多斯驻华大使哈伦·亨利说，旅游行业是巴巴多斯经济的生命线，建议通过一些刺激性、鼓励性举措来推进旅游行业复苏。如政府对旅游行业进行投资；增加从业者薪酬，尽量避免裁员；升级支付系统，推动数字技术应用；建立专门的绿色和数字化投资基金等。

埃塞俄比亚位于非洲东北部，当地出产的咖啡驰名世界。埃塞俄比亚驻华大使特肖梅·托加表示，埃塞俄比亚正在积极采取举措促进旅游复苏，包括强化旅游胜地的基础设施建设、加大对航空的投资、推动落地签服务等。

毛里求斯位于印度洋西南部，旅游业是其支柱产业。毛里求斯驻华大使王纯万表示，疫情发生以来，毛里求斯政府提供了一系列财务援助方案，如帮助旅游企业支付员工薪资等。2021年10月，毛里求斯重新开放国境。目前，国际游客乘飞机到达毛里求斯之日，即可按照日程旅游。

塞舌尔是印度洋西部的群岛国家，被称为“世界的伊甸园”。塞舌尔驻华大使安妮·拉福蒂纳表示，塞舌尔逐步、安全地开放了国境，并采取了诸多保障措施，如由卫生部门出台防疫指南并负责监督考核，只有拿到卫生部门“绿卡认证”的住宿、餐饮等接待机构才能接待入境游客；开发了旅行健康认证的批准机制，游客到塞舌尔前必须在申请平台上报备预订信息等。

南非驻华大使谢胜文表示，南非也采取了很多措施，如建立基金，协助小型旅游企业应对疫情；成立证券基金，帮助企业取得新发展；采取电子签证等，刺激国际旅游市场；在全世界进行宣传推广，让更多游客提高对南非旅游目的地的认识；努力开通更多国际航线等。

创新思路 迎接未来

此次大会上，各国驻华大使分享了复苏经验，国内嘉宾也提出了真知灼见。

世界旅游城市联合会秘书长杨烁表示，把握数字发展的大趋势，促进科技创新和旅游业的融合，对于推动全球旅游复苏发展具有重要意义。旅游业的转型和更新，需要强化合作思维、创新思维和数字思维。

阿里巴巴集团副总裁、飞猪总裁庄卓然表示，未来十年是世界旅游从疫后复苏转向更新、变革，最后走向繁荣发展的重要时期。如何在下一个十年周期里活下去、活得好、有作为？数字化创新已经从趋势讨论上升成为业内共识。旅游业向数字化演进的历程可划分为3个阶段——1.0时代，线下人工预订；2.0时代，线下旅游商品逐渐在线化，通过代理模式集中展现和交易；3.0时代，关键词是“重构”和“分享”，“重构”是指旅游商家分散的信息流、资金流、服务流都实现数字化，“分享”是指改变零和博弈的价值分配模型，让每个市场主体真正建立起数字化的生产力，并从中长期受益。

世界旅游城市联合会专家委员会专家杜一力代表世界旅游城市联合会，对下一步促进旅游城市综合发展提出了一些对策建议，如平衡疫情防控和旅游发展的关系；进一步制定旅游复苏发展政策，包括为企业纾困、为旅游者提振信心等；注意产品创新、融合发展；推进旅游数字化和智慧化；进一步提升旅游城市公共服务管理水平；进一步完善安全保障体系；持续贯彻可持续发展理念，等等。

北京市委常委、副市长杨晋柏提出，新冠肺炎疫情带来了社交理念的变化、出行方式的改变以及世界旅游业的阶段性变革等，为世界旅游发展带来了新趋势、新契机。一是公共卫生治理能力成为影响旅游业发展的关键要素，二是旅游的内循环成为支撑旅游业发展的重要基石，三是数字技术成为助推旅游业发展的强劲动力。