11月28日上午，国务院新闻办公室上午10时举行新闻发布会就《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》进行解读，并答记者问。

以下为部分要点

不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件

农业农村部部长韩长赋在发布会上就“如何处置进城落户农民承包地问题”回应称，全家进城落户的农户越来越多，这种现象越来越普遍，我们在土地问题上要有足够历史耐心，不要急于收农民的承包地，要尊重农民的意愿和维护农民权益。把选择权交给农民，由农民选择，而不是代替农民选择。现阶段不得以退出土地承包经营权，作为农户进城落户的条件。对进城农户是否放弃承包地，要尊重农民的意愿，可以示范和引导，但不能搞强迫命令。

不能无限地分割耕地来解决农民无地问题

农业农村部部长韩长赋在国新办发布会上表示，无地少地农户怎么办如何保障他们的基本生活，各地也在研究和探索。一方面，有条件的地方可以通过集体预留的机动地，二轮承包的时候允许集体有条件可以留不超过5%的机动地；还有新开垦的耕地，以及原承包户依法自愿交回的耕地，还有承包农户消亡了，集体依法收回的耕地，通过这些耕地来解决。另一方面，可以帮助无地少地的农民通过流转土地经营权来耕种土地，也可以流转其他进城务工农民的土地，他愿意流转的土地你可以生产经营。

此外，还要在地外做文章，因为我们不能无限地分割耕地来解决这些问题，因为中国就是人多地少，这是我们的基本国情，所以还要从地外做文章，帮助无地少地的农户提高就业技能、提高就业服务、广辟就业门路。发展乡村产业，推进农村一二三产业融合，发展仓储保鲜、冷链物流、农产品加工、农村电商等，包括乡村旅游，扩大农民就业和增收的门路。

在一部分县开展第二轮土地承包到期后的延包试点

农业农村部部长韩长赋在国新办发布会上表示，将健全配套法律政策，按照新修订的《农村土地承包法》，要抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。因为关于土地承包、延包，那里面都有明确的法律表述，要进一步完善配套政策，还要依法来进行这项工作。同时开展延包试点。准备在一部分县，主要是先期到期的县开展第二轮土地承包到期后的延包试点，现在我们正在组织申报。通过试点，来摸索经验，指导基层探索延包的具体办法。关于延包，在大面积操作实行之前，中央以及有关部门还会出台指导意见。